2023年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年。在今年的全國兩會上，代表委員圍繞發(fā)揮能人效應(yīng)和就業(yè)效應(yīng)促進鄉(xiāng)村振興建言獻策。

培植厚土助力人才返鄉(xiāng)興業(yè)

代表委員認(rèn)為，發(fā)揮能人效應(yīng)帶動就業(yè)是助力鄉(xiāng)村振興的有效途徑。

“創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制，與鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”全國政協(xié)委員，北京市朝陽區(qū)政協(xié)副主席、北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明在《關(guān)于暢通城市人才入鄉(xiāng)體制機制推動鄉(xiāng)村人才振興的提案》中建議，鼓勵和支持能人回鄉(xiāng)，引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)有成、熱愛家鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)能人、社會賢達返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

民進中央在提案中建議大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，引導(dǎo)更多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在縣鄉(xiāng)布局，培育有利于農(nóng)村青年就業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，吸收農(nóng)村青年就近務(wù)工。

能人是鄉(xiāng)村振興的生力軍。如何留住、用好能人，全國政協(xié)委員、民建江西省委會副主委、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長劉木華表示，要在“用”上制定措施。劉木華在《關(guān)于創(chuàng)造條件鼓勵鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村人才振興的提案》中建議，鼓勵各地制定新時代鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)人員的使用管理辦法，創(chuàng)建讓這些鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用的組織和舞臺。

“通過優(yōu)秀人才評選、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽、舉辦職業(yè)技能大賽等途徑，每年選樹一批回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功案例、鄉(xiāng)村人才先進典型，按照規(guī)定給予表彰和政策扶持，鼓勵引導(dǎo)鄉(xiāng)村人才回流。”全國人大代表、福建省永泰縣希安油茶專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人盧玉勝說。

來自河北邯鄲的全國人大代表、華裕農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長王連增表示，家鄉(xiāng)的人社部門開展技能能人、行業(yè)能人培樹工作，為穩(wěn)定農(nóng)村勞動力就業(yè)增收、促進鄉(xiāng)村振興提供了實踐參考，為實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)探索了新路子，“建議繼續(xù)強化能人培樹體制機制，加強政策扶持，使能人效應(yīng)惠及更多的農(nóng)村勞動力，扎實推進鄉(xiāng)村振興。”

就業(yè)效應(yīng)還需產(chǎn)業(yè)帶動

就業(yè)是持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果的重要手段，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往能夠產(chǎn)生更多的就業(yè)崗位。今年的政府工作報告提出，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

民建中央在提案中建議支持龍頭企業(yè)有效帶動其他市場主體協(xié)同發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會；在縣域范圍促進城鄉(xiāng)融合，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、科技、教育、金融緊密融合的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系；鼓勵涉農(nóng)職業(yè)院校主動對接產(chǎn)業(yè)需求，開展多層次、多領(lǐng)域職業(yè)教育培訓(xùn)。

“建議繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動‘一村一品’‘生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園’等品牌的創(chuàng)建打造，深入推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范創(chuàng)建，做優(yōu)做強特色農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民增收。”全國人大代表、揚州寶應(yīng)縣國鳳刺繡廠技術(shù)總監(jiān)莫元花建議，穩(wěn)步鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策，保持兜底救助類政策的穩(wěn)定，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，推動民生保障普惠政策向脫貧人口適度傾斜。

“餐飲業(yè)屬勞動密集型行業(yè)，對勞動者的技能要求相對較低，能夠大量吸納就業(yè)，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。建議國家相關(guān)部門策劃一批發(fā)揮餐飲業(yè)作用的鄉(xiāng)村振興項目，同時大力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，組織餐飲企業(yè)深入鄉(xiāng)村、抱團參與振興工作。”全國政協(xié)委員、合興集團控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基建議，從用地、資金補助、銀行貸款、稅收優(yōu)惠等方面著手，出臺綜合性的鼓勵政策。

為鄉(xiāng)村振興注入更多優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力要素

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。培育本土人才，可為鄉(xiāng)村振興注入更多優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力要素。

民進中央在《關(guān)于多措并舉促進青年群體就業(yè)的提案》中建議，充分發(fā)揮各類培訓(xùn)機構(gòu)和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，持續(xù)開展針對未就業(yè)農(nóng)村青年的職業(yè)技能培訓(xùn)及各類知識培訓(xùn)，不斷提升未就業(yè)農(nóng)村青年綜合素質(zhì)，為從事各項工作奠定技能和文化基礎(chǔ)。對于有經(jīng)營頭腦、想干事的青年農(nóng)業(yè)能人，出臺相關(guān)配套支持政策，在資金上予以扶持。發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，推進培養(yǎng)一批“懂農(nóng)村、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人，帶動周邊農(nóng)村青年就業(yè)。

用技能就業(yè)，靠就業(yè)致富。“在河北滄州，人社部門根據(jù)勞動者，尤其是脫貧勞動力的就業(yè)意愿和需求，通過內(nèi)容豐富、形式多樣的技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。”作為來自基層的全國人大代表，河北省河間市興村鎮(zhèn)大莊村黨支部書記石炳啟建議，持續(xù)加大就業(yè)幫扶工作力度，提高農(nóng)村勞動力特別是脫貧勞動力的職業(yè)技能水平。

全國人大代表、四川省雅安市雨城區(qū)二中校長庹慶明建議，通過開展集中技術(shù)培訓(xùn)等方式培養(yǎng)新型農(nóng)民，鼓勵種養(yǎng)大戶、農(nóng)技專家、手工藝人等與種養(yǎng)困難、技術(shù)短缺、經(jīng)濟困難的人員結(jié)對幫帶，為持續(xù)發(fā)展村級經(jīng)濟夯實人才基礎(chǔ)，“一大批懂經(jīng)營、會管理、接地氣的能人奮斗在鄉(xiāng)村一線，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收，定會為推動鄉(xiāng)村治理作出重要貢獻。”

“實行分類遞進培訓(xùn)，加強產(chǎn)業(yè)和人才需求對接，支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。”盧玉勝表示，要支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)等創(chuàng)新培訓(xùn)形式，探索田間課堂、網(wǎng)絡(luò)教室等授課方式，“加大‘土專家’、‘田秀才’、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村電商等鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度，在優(yōu)惠政策、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、項目申報等方面給予支持。”