人社部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的57%。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)268萬人、困難人員就業(yè)87萬人，同比均有增加。今年以來，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率整體呈下降趨勢，6月份回落至5.2%，較去年同期下降0.3個百分點。在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、國內(nèi)需求不足的情況下，這份就業(yè)“成績單”來之不易，為下半年繼續(xù)提升就業(yè)容量和就業(yè)質(zhì)量增添信心。

強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先

如何看待上半年就業(yè)數(shù)據(jù)？中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長莫榮表示：“從總體上看，前6個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)雖然仍處低位。但從走勢看，好于2020年和2022年。同時，勞動參與率在今年1月份到達(dá)低點后，便穩(wěn)步回升，5月份較年初上升4個百分點。說明當(dāng)前我國就業(yè)的穩(wěn)定是在勞動參與率上升、新增就業(yè)回暖、總體失業(yè)下降狀況下的穩(wěn)定，更具社會經(jīng)濟(jì)價值。”

就業(yè)穩(wěn)定來自于經(jīng)濟(jì)運行趨勢企穩(wěn)向好，對就業(yè)支撐力不斷增強(qiáng)。就業(yè)優(yōu)先政策落實落細(xì)、穩(wěn)就業(yè)政策優(yōu)化調(diào)整、一次性擴(kuò)崗補助政策延續(xù)實施，有效激勵了企業(yè)積極吸納就業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，上半年就業(yè)補助資金共支出528億元，階段性降低失業(yè)、工傷保險費率為企業(yè)減少成本超860億元，失業(yè)保險基金穩(wěn)崗位支出176億元。

企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍。為更好激勵企業(yè)招用高校畢業(yè)生等青年群體，人社部、教育部、財政部近期聯(lián)合推出延續(xù)實施一次性擴(kuò)崗補助政策。這一政策既面向企業(yè)，又面向高校畢業(yè)生。人社部失業(yè)保險司副司長劉鵬介紹，對招用2023屆及離校兩年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16歲至24歲青年，簽訂勞動合同并為其繳納失業(yè)保險、工傷保險、職工養(yǎng)老保險費1個月以上的企業(yè)，可按照每招用1人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補助，所需資金由失業(yè)保險基金支付。

招聘市場上，各類招聘活動密集開展，為企業(yè)等用人單位和重點就業(yè)群體搭建起供需對接橋梁。僅在優(yōu)化重點企業(yè)用工服務(wù)保障上，上半年就為4.7萬家重點企業(yè)滿足用工需求104萬人。

促進(jìn)青年就業(yè)

眼下，2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作正在沖刺期，如何促進(jìn)包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的青年群體找到工作迫在眉睫。“今年以來，青年失業(yè)率持續(xù)走高，與總體失業(yè)率下降趨穩(wěn)呈相反趨勢。其中，大城市青年失業(yè)壓力更大。”莫榮表示，“針對疫情影響下近幾屆高校畢業(yè)生就業(yè)的突出特點，需要做出專項計劃，逐步化解難題。尤其要關(guān)注未就業(yè)高校畢業(yè)生、失業(yè)青年，幫助其盡快就業(yè)。”

“高校畢業(yè)生就業(yè)存在技能供給和需求不匹配的問題，學(xué)校講授知識同質(zhì)化，導(dǎo)致社會上沒有那么多適合的崗位吸納他們。而勞動力市場上的求人倍率長期保持在1以上，說明崗位需求大于勞動力供給。”中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副教授、中國就業(yè)與民生研究院執(zhí)行副院長周廣肅表示，針對這種情況，這兩年出臺了很多舉措，比如百萬見習(xí)崗位募集計劃，對提高畢業(yè)生職業(yè)技能，產(chǎn)生了一定效果。

今年，人社部除了高頻次舉辦面向畢業(yè)生等青年群體的專場招聘活動外，還陸續(xù)實施青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)計劃、開展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務(wù)攻堅行動等。僅百萬見習(xí)崗位募集計劃一項，截至6月底，已募集見習(xí)崗位68.3萬個，組織見習(xí)51.9萬人。

高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃是人力資源社會保障部會同有關(guān)部門組織實施的高校畢業(yè)生基層服務(wù)項目，每年選派一批高校畢業(yè)生到基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興等服務(wù)。今年，中央財政支持招募3.4萬名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務(wù)。人社部人力資源流動管理司司長張文淼介紹，截至目前，全國31個省份以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都發(fā)布了招募公告，實際發(fā)布招募名額是4.31萬名，比計劃增加9100多名，總體招募工作爭取在8月底前完成。

打好穩(wěn)就業(yè)持久戰(zhàn)

穩(wěn)就業(yè)需要穩(wěn)住經(jīng)營主體，擴(kuò)大就業(yè)歸根到底要靠經(jīng)濟(jì)增長。下半年，在加大宏觀政策調(diào)控力度、著力擴(kuò)大有效需求、做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)等系列政策作用下，市場自我調(diào)適和政策激勵效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步恢復(fù)，新興行業(yè)不斷做大，新的就業(yè)增長點有望逐步形成并持續(xù)擴(kuò)大勢能，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定的態(tài)勢不會改變。

“同時也要看到，當(dāng)前國際環(huán)境復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性較大，國內(nèi)投資、消費、出口、物價等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)偏弱，持續(xù)就業(yè)壓力和潛在失業(yè)風(fēng)險不容忽視。未來勞動力市場復(fù)蘇或?qū)⒊掷m(xù)較長時間，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定仍需打持久戰(zhàn)。”莫榮說。

下半年如何延續(xù)穩(wěn)就業(yè)勢頭，幫助更多人實現(xiàn)就業(yè)？人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長陳勇嘉介紹了就業(yè)工作5個方向。強(qiáng)化崗位挖掘增潛力，加大對吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)支持力度；強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激活力，放寬市場準(zhǔn)入，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息政策等；強(qiáng)化供需匹配加效力，推出全國就業(yè)公共服務(wù)信息平臺，合理布局零工市場，完善促進(jìn)靈活就業(yè)的激勵政策和保障措施；強(qiáng)化青年支持添動力，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)攻堅行動，深化百萬見習(xí)崗位募集計劃；強(qiáng)化兜底幫扶強(qiáng)助力，穩(wěn)定農(nóng)民工特別是脫貧人口的務(wù)工規(guī)模，加強(qiáng)對失業(yè)人員和困難人員的就業(yè)幫扶和發(fā)放失業(yè)保險待遇。