人力資源社會保障部的數(shù)據(jù)表明，在前三季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達 1049 萬人，9 月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為 5.1%，較上月降低了 0.2 個百分點。今年以來，通過落實新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，深入開展先進制造業(yè)促就業(yè)行動、就業(yè)服務(wù)攻堅行動，并且重啟失業(yè)保險一次性擴崗補助政策，穩(wěn)定和擴大就業(yè)工作已取得了積極成效。
中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》清晰地提出，要對各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴崗予以支持。中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長莫榮指出，鑒于我國人力資源豐富，應(yīng)當選擇能最大程度吸納就業(yè)的發(fā)展路徑。
在前三季度，一攬子援企穩(wěn)崗政策持續(xù)推行，多項經(jīng)辦服務(wù)不斷優(yōu)化，以此降低企業(yè)用工成本，為企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位提供支持。人社部失業(yè)保險司副司長劉鵬介紹，今年持續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率至 1% 的政策。前三季度，各地全面運用系統(tǒng)辦理，提前設(shè)定繳費比例，通過 “直兌直達” 的模式，總計減收失業(yè)保險費 1309 億元。
今年，相關(guān)部門持續(xù)對不裁員或少裁員的參保企業(yè)實施穩(wěn)崗返還政策。據(jù)了解，失業(yè)保險在現(xiàn)行的職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位支出的基礎(chǔ)上，進一步拓展資金使用范圍，助力企業(yè)發(fā)展。前三季度，各地通過 “免申即享” 的方式，為 266 萬戶符合條件的企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗資金 204 億元，惠及職工 5605 萬人。
針對大學(xué)生等青年群體的一次性擴崗補助發(fā)揮了積極作用，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。按照規(guī)定，對于招用畢業(yè)年度及離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、16 - 24 歲登記失業(yè)青年，且簽訂勞動合同并按規(guī)定為其繳納社會保險費的企業(yè)，可按照每招用 1 人最高 1500 元的標準發(fā)放一次性擴崗補助。今年以來，已向 17 萬戶企業(yè)發(fā)放擴崗補助 9 億元，使 62 萬名高校畢業(yè)生等青年群體受益。
數(shù)字技術(shù)和人工智能正在深度重塑就業(yè)市場。諸如數(shù)據(jù)標注師、人工智能訓(xùn)練師、機器人操作員等一系列新職業(yè)的涌現(xiàn)，為勞動力市場帶來全新機遇。
暨南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長王春超借助招聘大數(shù)據(jù)與微觀調(diào)查數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，對于高技能勞動者而言，人工智能的發(fā)展意味著就業(yè)機會增多、就業(yè)質(zhì)量提升；而對于低技能勞動者，人工智能發(fā)展可能產(chǎn)生擠出效應(yīng)，導(dǎo)致就業(yè)質(zhì)量下降的風險。
因此，加強職業(yè)技能培訓(xùn)成為促進高質(zhì)量充分就業(yè)的當務(wù)之急。今年初，人社部等 7 部門發(fā)布的《高技能領(lǐng)軍人才培育計劃》進行了部署，計劃用 3 年左右時間，新培育領(lǐng)軍人才 1.5 萬人次以上，并帶動新增高技能人才 500 萬人次左右。
人社部就業(yè)促進司副司長陳勇嘉介紹，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等重點領(lǐng)域，各地落實差異化培訓(xùn)補貼政策，試點推行勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案，支持企業(yè)建設(shè)實訓(xùn)基地，以增強培訓(xùn)的針對性。自 2019 年起，我國深入開展技能中國行動，累計開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)超過 1.2 億人次。同時，中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制已為企業(yè)培養(yǎng)出 225 萬名年輕一代技術(shù)能手。
在大規(guī)模開展技能培訓(xùn)的同時，動態(tài)發(fā)布技能人才薪酬價位信息，引導(dǎo)企業(yè)逐步提高技能人才薪酬待遇，這成為激勵勞動者的關(guān)鍵方式。北京市近日發(fā)布的三季度人力資源市場薪酬報告顯示，隨著制造業(yè)朝著高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，專業(yè)技術(shù)人員和新型技能人才的需求旺盛，其薪酬呈現(xiàn)穩(wěn)健增長態(tài)勢。
構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要途徑。近年來，通過強化調(diào)整勞動關(guān)系的法律、體制、制度、機制和能力建設(shè)，我國的就業(yè)質(zhì)量和充分程度都得到了提升。
上海財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授王全興表示：“我國勞動年齡人口規(guī)模龐大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾顯著，新就業(yè)形態(tài)不斷出現(xiàn)，需要進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)，筑牢充分就業(yè)的根基；同時，就業(yè)歧視、欠薪欠保等問題時有發(fā)生，高質(zhì)量就業(yè)目標需要持續(xù)推進。”
靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者群體規(guī)模較大，這是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的難點所在。據(jù)悉，人社部持續(xù)推進落實新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障相關(guān)政策，督促企業(yè)依法合規(guī)用工。人社部新聞發(fā)言人、政策研究司司長盧愛紅介紹，已從引導(dǎo)平臺企業(yè)及合作企業(yè)與勞動者依法訂立勞動合同、書面協(xié)議，合理確定勞動報酬等方面積極探索，持續(xù)提升企業(yè)依法合規(guī)用工水平。
王全興建議，適度擴大勞動法保護范圍，并分類配置保護手段，將靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者納入和諧勞動關(guān)系構(gòu)建的范疇。同時，積極吸納靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者加入工會，探索集體協(xié)商和勞動者民主管理的新機制，創(chuàng)新勞動爭議處理機制和勞動保障監(jiān)察機制，為靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者暢通維權(quán)之路。
